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廣西財政評審助力PPP項目行穩(wěn)致遠(yuǎn)

發(fā)布時間：

2021-01-04

PPP項目通過構(gòu)筑政府與社會資本“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的合作關(guān)系，有效降低項目的整體成本、增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資來源，降低政府部門短期資金壓力及提高預(yù)算的可控性。PPP項目有利于化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。為加快推動PPP項目建設(shè)，廣西發(fā)起PPP百日攻堅行動，自治區(qū)本級在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也大力推行PPP模式，廣西財政投資評審發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為PPP項目的健康發(fā)展建言獻策。

一、立足本職，做實付費依據(jù)。PPP項目的投資回報主要包括使用者付費、可行性缺口補助、政府付費三種模式。除全部為使用者付費項目不涉及財政預(yù)算安排外，其余項目均涉及財政預(yù)算安排，可行性缺口補助或政府付費金額大小很大程度上取決于項目總投資。廣西財政投資評審利用專業(yè)技術(shù)手段，對PPP項目工程總投資進行評審，有效節(jié)約財政資金。如自治區(qū)本級評審的某PPP項目竣工結(jié)算送審金額6013.08萬元，審定金額3610.76萬元，凈核減不合理資金2402.32萬元，凈核減率39.95%。財政部門依據(jù)審定的結(jié)論和特許經(jīng)營合同的約定對每年的政府付費進行重新核定確認(rèn)。

二、建言獻策，助力頂層設(shè)計。廣西財政評審參與PPP項目實施方案和物有所值評價、財政承受能力論證報告等的專家論證會議。在認(rèn)真梳理、總結(jié)專家提出意見的基礎(chǔ)上，對政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)機制、合理確定工程總造價、可行性補助動態(tài)調(diào)整機制、設(shè)置科學(xué)合理的績效評價體系等方面提出合理化建議，形成書面材料供政府部門決策參考。PPP項目實施方案頂層設(shè)計的科學(xué)合理，有利于維護政府和社會資本方的共同利益，促進PPP項目的長期健康發(fā)展。

三、加強指導(dǎo)，提升市縣能力。大部分PPP項目實施主體在市、縣兩級政府部門，PPP項目的實施有利于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和融資平臺的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)自治區(qū)政府PPP百日攻堅行動，2020年，廣西市、縣兩級PPP重點推進項目總投資達1626億元，大部分項目是市政、交通、水利、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施工程。面對PPP項目大幅增長，管理模式有別于傳統(tǒng)項目的新形勢，廣西財政投資評審中心主動作為，通過舉行培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程視頻會議等形式對市、縣財政評審人員進行PPP政策宣講和PPP項目評審要點講解，在日常工作中通過微信、QQ及電話溝通等方式解決各地評審PPP項目遇到的疑難問題。通過指導(dǎo)和交流，進一步提高了市、縣財政部門評審PPP項目的能力和水平。

 

來源：中國政府采購報