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立足頂層設計推動修法工作

發(fā)布時間：

2023-02-01

財政部在答復全國政協(xié)委員提案時表示，將在修法過程中細化綠色采購原則，完善中小企業(yè)扶持政策，推動適時將修法納入全國人大常委會立法規(guī)劃

財政部近日公布對全國政協(xié)委員遲日大相關提案的答復函，其中介紹了政府采購法修訂的進展。財政部表示，將從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，立足于頂層制度設計，積極推動政府采購法修訂工作，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規(guī)劃。

財政部在對政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議相關提案答復時介紹說，為創(chuàng)新解決在政府采購實踐中的突出問題，優(yōu)化政府采購法律制度體系，打造市場化、法治化和國際化營商環(huán)境，財政部正按照中央全面深化改革委員會會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，立足于頂層制度設計，積極推動政府采購法修訂工作，努力提升政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?！吨腥A人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已向社會公開征求意見。下一步，財政部將繼續(xù)積極推動政府采購法修訂工作，并根據(jù)修法進程，推動適時將政府采購法修訂納入全國人大常委會立法規(guī)劃。

針對在修法過程中細化綠色采購原則，財政部表示，政府采購是宏觀調(diào)控的重要政策工具，財政部高度重視運用政府采購政策促進綠色發(fā)展，自2004年實施政府綠色采購政策以來，政策措施和執(zhí)行機制不斷優(yōu)化和完善。一是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先采購。制定發(fā)布了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品品目清單，屬于品目清單范圍的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，只要通過國家相關認證，即可享受政府強制采購、優(yōu)先采購政策支持。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達到85%以上。二是大力推廣綠色建筑、綠色建材。在南京等城市的新建政府采購工程項目開展試點，在采購需求中提出使用綠色建材、鋼結構、裝配式等要求，探索制定不同建筑類型的綠色建筑、綠色建材政府采購需求標準。三是壓實采購人的綠色采購責任，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準提出相關綠色采購要求，通過需求管理和履約驗收等措施，落實綠色采購政策目標。四是逐步構建政府綠色采購需求標準體系。發(fā)布商品包裝、快遞包裝等政府綠色采購需求標準，指導采購人在采購需求中明確對包裝的循環(huán)、有機、可再生等要求。同時，視市場成熟度和產(chǎn)品應用情況，研究制定其他產(chǎn)品的政府采購需求標準。五是加大對重點產(chǎn)品的采購力度，在海南省試行強制采購清潔能源汽車，并逐步推進在全國范圍內(nèi)機要通信等公務用車原則上全部采購新能源汽車。在家具、印刷、汽車維修等采購中，明確要求使用低揮發(fā)性原輔材料，促進空氣質(zhì)量改善。此外，財政部還積極推進電子化采購工作，部分省份已實現(xiàn)全流程不見面交易，從信息發(fā)布、投標響應、開標、采購評審到合同簽訂、資金支付都在線運行。目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經(jīng)對綠色采購有所規(guī)定。下一步，財政部將積極推動在修法過程中進一步細化綠色采購相關內(nèi)容，強化政府采購政策功能。同時，財政部還將進一步完善政府采購信息化工作的頂層設計，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，更好利用科技手段，提高政府采購效率、透明度和監(jiān)管效能。

在完善中小企業(yè)扶持政策方面，財政部高度重視運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。一是完善有關政策規(guī)定。在2012年實施政府采購支持中小企業(yè)政策的基礎上，2020年，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，該文件對《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》進行了修訂，完善了相關政策措施，通過預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2022年，財政部發(fā)布了《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，積極做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作。二是優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動的市場環(huán)境。開展專項清理，嚴禁以供應商規(guī)模條件等對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇，依法保障包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體平等參與政府采購活動。推進政府采購透明度評估，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購信息提供便利。三是降低中小企業(yè)參與政府采購活動成本。明確供應商在政府采購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。要求采購人對于滿足合同支付條件的采購項目應當自收到發(fā)票后30日內(nèi)及時向供應商付款。支持中小企業(yè)開展政府采購合同融資。據(jù)統(tǒng)計，2017年—2021年全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占全國政府采購規(guī)模的75%左右。目前，在《征求意見稿》“政府采購政策”一章中，已經(jīng)對促進中小企業(yè)發(fā)展有所規(guī)定。下一步，財政部將積極推動在修法過程中進一步完善中小企業(yè)扶持政策，強化政府采購政策功能。

 

來源：中國政府采購新聞網(wǎng)