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關于組織編纂《國企央企采購制度選編》倡議書

發(fā)布時間：

2023-05-16

關于組織編纂《國企央企采購制度選編》倡議書

各國企央企、各省區(qū)市國資監(jiān)管機構：

企業(yè)采購制度是采購管理不斷變革、提升、創(chuàng)新的集中體現。多年以來，在國務院國資委、國家發(fā)改委、財政部等部門的大力支持下，在中國國資國企產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、中國招標投標協(xié)會、中國物流與采購聯合會等機構的具體指導下，廣大國企央企致力于采購制度建設，推動采購管理提升，取得明顯成效。為了集中展示近年來國企央企采購管理制度建設成果，總結回顧發(fā)展歷程，拓寬業(yè)務交流渠道，建立國企央企業(yè)務交流長效機制，中國采購與招標網、國企采購網等單位，擬聯合組織編制《國企央企采購制度選編》。

近年來，在國企采購缺乏專門性法律規(guī)章的大背景下，廣大央企、國企參照招標投標法、政府采購法的原則要求，參考中國招標投標協(xié)會、中國物流與采購聯合會組織編制的招標代理規(guī)范、非招標代理規(guī)范、國企采購規(guī)范等團體標準，緊密結合企業(yè)自身經營管理實際，普遍加強采購制度和采購標準建設，創(chuàng)造性地制定符合自身特點的制度規(guī)范和程序標準，有力推動、促進、保障了采購管理提升、降本增效和風險防控。

國企采購是公共采購的重要組成部分，在我國尤其如此。據統(tǒng)計2022年國企采購總規(guī)模達38萬億元，占GDP的三成以上(31%)，做好國企采購工作對于提升國企生產經營管理水平、促進國民經濟健康發(fā)展意義重大。國企采購不同于政府采購，也不同于普通企業(yè)采購，有其鮮明特點和政策要求。依法合規(guī)是其底線，降本增效、創(chuàng)造價值是其根本宗旨，而加強制度標準建設是落實管理意圖、做好采購工作的前提保障。

自2012年國務院國資委將采購管理提升列入央企十三項管理提升專項工作以來，央企采購管理取得了長足進步。尤其是2015年6月國務院國資委發(fā)布27號文件，組織開展央企采購管理提升對標工作的8年來，每年組織考核評分排序，央企采購管理的透明度、集中度、規(guī)范化、電子化、電商化水平不斷提升。

近年來，脫鉤斷鏈的風險日益加大，研究國企央企采購更加具有現實意義。近期，國務院國資委正在就積極推進中央企業(yè)采購管理向供應鏈管理轉型廣泛征求意見，央企采購管理向供應鏈管理轉型成為大勢所趨，同時對制度標準建設提出了新課題、新任務。

近年來，部分省區(qū)市如河南、山東、四川、貴州等省，以及廣州、珠海、佛山、福州、泉州、常德、湖州、上饒等地方國資委轉變觀念，調整職能，積極作為，搭建國企采購信息公開平臺和電子交易平臺，將國企采購管理提升納入國資監(jiān)管考核范疇，走在了全國前列，發(fā)揮了典型示范作用；很多地方國企如浙能集團、山東能源、冀中能源、內蒙電力等大中型國企，在采購管理制度建設方面做出了有益探索，推動透明度、集中度提升和電子化進程，取得了顯著成效。雖然上述地方和企業(yè)的探索實踐仍屬于局部實驗，尚不具有普遍性，但星星之火可以燎原，越來越多的國企在采購制度建設方面扎實推進，取得良好效果。

在采購管理實踐中積累形成的制度標準凝結著廣大國企采購同仁的辛勤探索、智慧和心血，做好匯編提煉、交流共享、相互借鑒，對于深化國企采購管理、進一步提質增效具有重要意義?！秶笱肫蟛少徶贫冗x編》初步計劃每年更新一版，主要以內部資料形式提供相關企業(yè)內部共享。制度選編堅持“全面客觀、加強交流；央企為主、兼顧地方；自愿發(fā)布、開放共享；動態(tài)更新、優(yōu)化完善”的總體原則，客觀反映國企央企采購管理制度標準建設的現狀和工作進展，為橫向業(yè)務交流、相互啟發(fā)借鑒創(chuàng)造方便條件。

編纂《國企央企采購制度選編》的動議，在國企央企采購發(fā)展史上還是第一次，是中國采購與招標網、國企采購網推動國企央企采購管理業(yè)務交流建立長效機制的新形式和新舉措，是國企央企采購透明度建設的浩大工程，也是一項全新的、長期的工作任務，期待得到國資監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會組織、廣大央企、地方國企采購與供應鏈監(jiān)督管理部門、操作執(zhí)行機構、電商化采購平臺的大力支持和積極參與。交換蘋果與交換思想具有完全不同的效果，眾人拾柴火焰高，讓我們大家參與到選編工作中來，為國企采購管理全面提升做出應有的貢獻，發(fā)揮積極作用。

附1：關于組織編纂《國企央企采購制度選編》的有關說明

附2：《國企央企采購制度選編》編委會聯絡員信息反饋表

附3：擬參與選編的制度標準文件分類列表

中國采購與招標網

國企采購網

二零二三年五月八日

附1：

關于組織編纂《國企央企采購制度選編》有關情況的說明

組織編纂《國企央企采購制度選編》是國企采購透明度建設的重要舉措，在國企采購發(fā)展史上還是第一次。為做好選編工作，將有關情況說明如下：

一、選編主體與工作部署

中國采購與招標網曾長期是法定招標信息發(fā)布的唯一網絡媒體，承擔法定任務，二十年來平均每天發(fā)布公告量在萬條以上，成為我國招標采購透明度建設的重要平臺和載體之一。國企采購網為國企央企提供電子化采購服務、采購管理咨詢服務、采購培訓服務，經多年發(fā)展已經收集了國企央企采購招標供應鏈管理方面的大量制度標準，為選編工作創(chuàng)造了良好基礎條件。

二、選編原則與內容分類

1.選編原則。以央企為主兼顧地方國企，以國務院國資委為主兼顧地方國資監(jiān)管機構在國企采購監(jiān)督管理方面的新理念和新探索；公開網絡檢索收集與自愿發(fā)布相結合，共享制度標準建設成果；從零起步、先易后難，通過堅持不懈的努力使選編工作不斷凝聚業(yè)界力量，逐步成熟完善。較早年份的制度文件也選擇性參編，以反映國企采購制度建設的歷史脈絡和發(fā)展沿革。

2.內容分類?！秶笱肫蟛少徶贫冗x編》，涉及采購制度建設的方方面面，既有已經對外發(fā)布的，更多的是對內適用的制度標準文件，通過制度匯編相互啟發(fā)，如機構設置、人員管理、績效考核、采購管理、招標管理、集中采購管理、電商化采購管理、電子平臺建設與運營管理、合同履約管理、物流管理、倉儲管理、供應商管理、專家管理、自主可控與社會責任采購管理、采購培訓和繼續(xù)教育管理等等；僅電商化采購就涉及到電商平臺入圍管理、商品上架下架管理、價格監(jiān)測管理、電商平臺運營管理、商品編碼管理等制度標準，擬分門別類梳理匯編。

3.脫敏處理?？紤]到制度文件中某些內容的私密性和敏感性，各單位可在提交稿件前進行脫敏處理，例如隱去文頭文號、單位名稱、人員姓名、聯系電話、有關數據信息等；也可只提供部分制度文件、主要章節(jié)摘編；涉及到企業(yè)管理訣竅、商業(yè)秘密的可不參與匯編。

三、工作組織與計劃安排

1.組織形式。組織相關專家組建專家顧問委員會，決策重要事項，如編撰范圍內容確定，工作進度時間安排，發(fā)行方式等事項。專家委員會下設編委會，負責具體資料匯集、編輯整理等具體執(zhí)行工作。

2.印制發(fā)行。初步考慮，綜合類單獨成冊、電商化采購制度單獨成冊；國企央企內部贈閱為主，適當取得部分贊助收入和工本費作為工作經費。

3.時間進度。計劃六月份完成第一期編撰工作并付印，隨即啟動下一期匯編收集整理工作。

4.后續(xù)安排。擬擇機召開國企央企采購制度標準建設專題研討會，先以電商化采購制度標準建設作為重點研討交流內容。

5.建立長效機制。中國采購與招標網和國企采購網不斷優(yōu)化完善國企采購制度規(guī)章發(fā)布機制，各單位自愿發(fā)布、內部共享、動態(tài)更新，做好中國采購與招標網、國企采購網微信公眾號內容維護，做好國企采購相關公共服務工作；適時啟動《國企采購應用文選編》，收集具有一定水準的調研報告、工作報告、工作方案、文章講稿、統(tǒng)計分析等各種文案資料進行選編，作為制度選編工作的延伸，推動國企采購業(yè)務交流工作做深做細，不斷走向深入。

請相關企業(yè)或單位指定專門人員作為編委會聯絡員負責此項工作，并將聯系方式于5月底前反饋至中國采購與招標網。

聯系人：仉春良010-68445966  朱海霞010-68445966  汪旻010-68445803  高志剛18618188201

電子郵箱：guoqicaigou99@163.com

 

中國采購與招標網

國企采購網

二零二三年五月八日

附2：

《國企央企采購制度選編》編委會聯絡員信息反饋表

 

姓名 單位名稱 部門名稱 職務/職稱 手機號碼 電子郵箱 備注
             
             
             

 

                  單位蓋章（公章）：  

二零二三年  月  日

 

附2：

擬參與選編的制度標準文件分類列表

 

一、綜合管理類

文件名稱

文號

發(fā)布時間

網絡鏈接(如有)

備注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

二、集中采購管理

文件名稱

文號

發(fā)布時間

網絡鏈接(如有)

備注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

三、電商化采購管理

文件名稱

文號

發(fā)布時間

網絡鏈接(如有)

備注

1，

          

2，

          

3，

          

 

......

          

 

公司同意參與《國企央企采購制度選編》，同意授權中國采購與招標網及國企采購網收集、整理、編纂、印發(fā)、在約定范圍內發(fā)布上述文件內容。

注：請按綜合管理、機構人員管理、績效評價考核、采購管理、招標管理、集中采購管理、電商化采購管理、電子平臺建設與運營管理、合同履約管理、物流管理、倉儲管理、供應商管理、專家管理、自主可控與社會責任采購管理、采購培訓和繼續(xù)教育管理等分類，參照上述格式自行編輯。

                                                             單位蓋章（公章）： 

二零二三年   月   日