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招投標(biāo)行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境長效機制公布，電子招投標(biāo)進入全面發(fā)展時代！

發(fā)布時間：

2021-03-08

2021年2月25日，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號），對進一步提升招投標(biāo)行業(yè)營商環(huán)境，切實維護公開、公平、公正競爭秩序提出了具體的辦法和方向指引。值得關(guān)注的是《通知》明確將通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)作為行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的措施之一，并鼓勵積極探索在線受理投訴并作出處理決定。

推動招投標(biāo)行業(yè)的電子化、數(shù)字化進程及覆蓋程度是優(yōu)化營商環(huán)境長效機制最重要的手段之一。

 

一、電子招投標(biāo)是我國優(yōu)化營商環(huán)境和推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“兩得”之舉

 

伴隨著數(shù)字化治理概念的提出，2020年9月國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》系統(tǒng)化的明確了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點和舉措，成為推動國有企業(yè)實現(xiàn)公司治理、產(chǎn)業(yè)運營、監(jiān)督監(jiān)管數(shù)字化改造的“加速劑”。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，在內(nèi)循環(huán)生態(tài)中有著至關(guān)重要的位置。以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟活動的公開、公平、公正性對營商環(huán)境的改善提升意義非凡。招投標(biāo)作為經(jīng)濟擇優(yōu)規(guī)則的體現(xiàn)和優(yōu)化資源配置的組織方式是國有企業(yè)開展采購活動的主要抓手，也是以國有企業(yè)為核心的重要經(jīng)濟活動。電子化招投標(biāo)手段的應(yīng)用即可以作為提升國有企業(yè)自身的數(shù)字化治理程度，提高國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化覆蓋范圍的切入點，同時具有營造便捷、高效、公平、可監(jiān)管、可雙向監(jiān)督的競爭環(huán)境方面的重要作用，有利于國內(nèi)市場吸引外向型經(jīng)濟體回流參與國內(nèi)競爭和促進內(nèi)向經(jīng)濟體的持續(xù)發(fā)展，可謂是回歸初心，一舉兩得。

 

二、抗疫保供，助力‘放管服’改革落地，提升市場主體獲得感，全流程電子招投標(biāo)賦能行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善

 

電子招標(biāo)投標(biāo)自2013年《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號）賦予其以合法地位起經(jīng)過了近8年的“紙介質(zhì)與電子化并存長期雙軌制過渡”、“半電子化”時期，不但費了“兩遍事”，無法實現(xiàn)降本增效的預(yù)期目標(biāo)，還因為各方體驗不佳致使電子招標(biāo)模式受到了誤解和質(zhì)疑。

在過去的2020年，這種局面開始發(fā)生變化，我們不難看到越來越多的地方政府、企事業(yè)單位將鼓勵并部署電子化的招標(biāo)采購系統(tǒng)作為營商環(huán)境改善提升的重要舉措。“電子招標(biāo)投標(biāo)對保障抗擊疫情相關(guān)工程以及重大民生項目建設(shè)不斷檔、為推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。”正如國家發(fā)改委法規(guī)司何瑞琦處長在2020年底召開的中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會電子招標(biāo)采購專業(yè)委員會工作會議上對電子招標(biāo)投標(biāo)取得的成績和發(fā)揮的作用給予的肯定，疫情的“倒逼”和170號政策文件的“疏導(dǎo)”形成合力，強有力的推動各地全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作開展，使電子招投標(biāo)的賦能作用得以顯現(xiàn)。

例如中國有色和冀中能源通過部署使用遠程智能監(jiān)控分散評標(biāo)系統(tǒng)，支持評標(biāo)專家多點、異地、跨省區(qū)完成分散評標(biāo)，規(guī)避了現(xiàn)行專家評審制度中的弊端，評標(biāo)的可靠性、交易的公正性實現(xiàn)提升。

中國投融資擔(dān)保股份有限公司通過對接電子招標(biāo)平臺為投標(biāo)企業(yè)提供電子保函，減少現(xiàn)金占壓，助力招投標(biāo)企業(yè)實時“云復(fù)工”。

內(nèi)蒙古電力集團招標(biāo)采購系統(tǒng)實現(xiàn)280多個標(biāo)段、12000多家次投標(biāo)人同時遠程投標(biāo)，近10T的文件容量，在二十分鐘內(nèi)完成全部開標(biāo)解密；商務(wù)標(biāo)智能輔助評標(biāo)使評標(biāo)效率明顯提升（30-50%），交易的成本得到了有效降低。

中化商務(wù)推出并實施了基于區(qū)塊鏈的招標(biāo)主體身份認(rèn)證系統(tǒng)；中國電建、山東能源、北京首開招標(biāo)交易平臺率先對接、使用中招互聯(lián)CA手機掃碼簽章、加密解密，在保障安全性、可靠性不降低的同時，提升服務(wù)便捷性、效率、有效減少了交叉?zhèn)魅镜目赡埽橄乱徊交ヂ?lián)互通互認(rèn)打下堅實基礎(chǔ)。

國信創(chuàng)新作為深耕電子招投標(biāo)行業(yè)多年的公司，已經(jīng)直觀的感受到交易的全流程電子化正在提升企業(yè)參與投標(biāo)的便利程度，降低市場交易成本，對打破地域限制提升市場公開性的作用及其全過程數(shù)據(jù)留痕特性為事中事后監(jiān)管提供的支撐，這有利于更好維護交易市場的秩序。

 

三、電子招投標(biāo)進入全面規(guī)范發(fā)展時代

 

毋庸置疑，電子招標(biāo)采購對我國‘放管服’改革、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略和內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略有著積極的推動作用和重要的意義。上述這些案例僅僅代表了電子招投標(biāo)在助力市場交易降本增效、促進市場公平發(fā)展的進展和趨勢。當(dāng)然，若能賦予交易的采購主體選擇交易平臺的權(quán)利，將更加有利于通過促進競爭提升交易服務(wù)的水平激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)持續(xù)驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化的正向循環(huán)。

國家發(fā)改委法規(guī)司何瑞琦處長在電子招標(biāo)采購專業(yè)委員會工作會議中表示“國家發(fā)改委將全面推動電子招標(biāo)投標(biāo)從高速發(fā)展的階段進入規(guī)范發(fā)展階段，著重解決傳統(tǒng)招投標(biāo)方式中不便利、不透明、成本高、效率低的問題，提升市場主體獲得感”。小編認(rèn)為，這總結(jié)了招投標(biāo)交易全流程電子化在助力營商環(huán)境優(yōu)化方面的作用并指出了發(fā)展的方向，我們有理由相信電子招投標(biāo)已進入全面規(guī)范發(fā)展時代。

今年，是電子招標(biāo)交易技術(shù)升級、更新?lián)Q代高峰期，北京國信創(chuàng)新科技股份有限公司愿為您提供一流技術(shù)和服務(wù)，為電子招標(biāo)采購發(fā)展貢獻力量。

 

來源：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)