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幫貧困百姓?qǐng)A“致富夢(mèng)”——政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)綜述

發(fā)布時(shí)間：

2021-03-24

脫貧攻堅(jiān)的勝利，離不開社會(huì)各界的共同發(fā)力。政府采購(gòu)就是其中一支極其重要的“助力軍”。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)各級(jí)預(yù)算單位共預(yù)留采購(gòu)份額64億元，17萬(wàn)家預(yù)算單位共計(jì)完成130萬(wàn)筆交易，完成采購(gòu)額99.7億元，總體完成比例達(dá)到156%。

  政策先行 構(gòu)建消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制 

  我國(guó)多樣的自然環(huán)境，造就了不同地區(qū)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品。然而，“酒香也怕巷子深。”部分地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)條件落后、網(wǎng)絡(luò)宣傳不足……如此種種，使得貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品難以“走出去”，轉(zhuǎn)化為致富路上的“敲門磚”。因此，為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品打開銷路成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

  如何建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧構(gòu)建消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，需要一個(gè)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)需求穩(wěn)定且持久的客戶群體。在“中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)2019”上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)表示：“機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、高校等預(yù)算單位食堂均有長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買需求，通過穩(wěn)定、有預(yù)期、可持續(xù)的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)支持政策，能夠激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。”他同時(shí)指出，在實(shí)踐中，要做好貨源組織工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)供應(yīng)商和產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，防止出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象和以次充好、弄虛作假等行為，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。

  為使政府采購(gòu)更精準(zhǔn)有效地發(fā)揮政策功能，支持脫貧攻堅(jiān)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社出臺(tái)了多項(xiàng)舉措。2019年5月29日，財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，要求各級(jí)預(yù)算單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額的方式采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。同年8月，財(cái)政部又會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社印發(fā)了《政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出要在當(dāng)年10月底前，建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”），并編制國(guó)家級(jí)貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄。

  平臺(tái)上線 打通消費(fèi)扶貧“最后一公里” 

  政策框架已經(jīng)搭建，接下來(lái)落實(shí)成為關(guān)鍵。按照《實(shí)施方案》要求，財(cái)政部與國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。國(guó)務(wù)院扶貧辦于2019年10月31日發(fā)布了第一批貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，涵蓋21個(gè)省(區(qū)、市)319個(gè)縣，共923家供應(yīng)商。財(cái)政部通過印發(fā)工作通知、建立專門工作微信群等方式，督促地方預(yù)算單位加快填報(bào)工作進(jìn)度。

  2019年10月，三部門聯(lián)合開發(fā)的832平臺(tái)正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)是連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠(chéng)信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體與各級(jí)預(yù)算單位、工會(huì)組織、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的企業(yè)等采購(gòu)單位的重要紐帶，為全社會(huì)廣泛參與采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供渠道，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。

  832平臺(tái)上線后，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社多次召開工作推進(jìn)會(huì)、貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，在產(chǎn)地認(rèn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面做了大量細(xì)致工作，確保政策紅利精準(zhǔn)“滴灌”到貧困地區(qū)和貧困人口。各地財(cái)政、扶貧、供銷等部門協(xié)同配合，全力推進(jìn)幫扶貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作。

  832平臺(tái)在政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)工作中逐漸發(fā)揮出重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，832平臺(tái)已入駐供應(yīng)商1.7萬(wàn)家，覆蓋全部832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，上架米面糧油、禽畜肉蛋、水果蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等5大類2500種9萬(wàn)余款農(nóng)副產(chǎn)品。

  多方發(fā)力 推動(dòng)消費(fèi)扶貧政策落地 

  政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角吹響之后，各地政府采購(gòu)部門積極響應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，主動(dòng)作為，確保政策落地。在四川省，各級(jí)各部門通過組織培訓(xùn)會(huì)、平臺(tái)帶貨直播、微信推廣銷售、現(xiàn)場(chǎng)集中推介、開辟賣場(chǎng)專區(qū)等多種方式，加大宣傳推介力度，確保政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策宣傳到位，不留死角。

  在吉林，財(cái)政廳結(jié)合該省各預(yù)算單位在832平臺(tái)開展采購(gòu)活動(dòng)過程中遇到的實(shí)際問題，采取網(wǎng)絡(luò)直播的方式，對(duì)全省各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行培訓(xùn)。

  為了更好地激勵(lì)預(yù)算單位落實(shí)政采扶貧政策，湖北省將政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入預(yù)算部門年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)；將政府采購(gòu)消費(fèi)扶貧納入市、縣黨委政府扶貧工作成效考核；將本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入年度政府采購(gòu)監(jiān)督檢查；財(cái)政廳內(nèi)各資金管理處室分別督促聯(lián)系相關(guān)預(yù)算部門做好832平臺(tái)采購(gòu)工作。

  經(jīng)過多方共同努力，政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。這為脫貧攻堅(jiān)的全面勝利提供了有力支撐。

  久久為功 鞏固消費(fèi)扶貧成果 

  讓832個(gè)貧困縣全部摘帽并不是最終目標(biāo)，而是一個(gè)新征程的開始。

  如何發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？多地政府采購(gòu)部門已開始布局。

  今年1月，鄭州市財(cái)政局舉辦了“迎新春愛心購(gòu)”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，倡議該市各預(yù)算單位“以購(gòu)代捐、以買代幫”，優(yōu)先采購(gòu)832平臺(tái)產(chǎn)品。

  “我們將繼續(xù)支持和推動(dòng)832平臺(tái)優(yōu)化管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯、價(jià)格監(jiān)測(cè)等方面監(jiān)管，豐富產(chǎn)品品種，擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。”四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，該省將搭建消費(fèi)對(duì)象和貧困地區(qū)的產(chǎn)品交流和產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)與銷售主體兩端精準(zhǔn)對(duì)接，打造構(gòu)建本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的特色品牌。立足全省各地資源稟賦和市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)選擇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村地區(qū)的電商企業(yè)完善供應(yīng)鏈。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，繼續(xù)幫扶脫貧地區(qū)，守住脫貧成果仍任重而道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，政府采購(gòu)將繼續(xù)發(fā)揮政策功能，幫助更多脫貧地區(qū)百姓走上開闊的致富大道。

 

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)