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南京：”不見面交易” 成為優(yōu)化營商環(huán)境“新引擎”

發(fā)布時間：

2021-04-07

近日，南京公共資源交易“不見面”智能開標大廳又刷新了上線以來單標段投標人數(shù)量新高！當天上午九點，工作人員激動地注視著屏幕，系統(tǒng)顯示簽到的企業(yè)家數(shù)不斷增加。九點半，開標活動正式開始，878家單位投標；2分鐘后，300家單位解密成功；15分鐘后，850家單位解密成功；所有投標單位全部解密后，系統(tǒng)展示開標結果、公證人員在線公證；10點38分，項目開標順利結束……

為加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易體系，南京市政府近年來著力深化公共資源交易“放管服”改革，持續(xù)推動政府職能轉變、提升效能，不斷激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境。作為政務服務的重要組成部分，南京加快建設“文件無紙化、標書在線傳、開標不見面、系統(tǒng)輔助評、結果快遞送、過程全留痕”的公共資源“不見面交易”體系，交易額連續(xù)兩年突破5000億元大關。2020年底，“不見面交易”創(chuàng)新舉措被國辦第七次大督查點贊，“南京市公共資源交易中心實現(xiàn)遠程不見面開標”被《中國營商環(huán)境報告2020》列為南京市8項創(chuàng)新做法及改革成效之一，成為優(yōu)化營商環(huán)境“新引擎”。  

 

 

“一單統(tǒng)領”，跟著“導航”真放心 

 

 

寧波某設計公司2020年在南京公共資源交易中心中標了6個項目，金額達860萬元，卻一次也沒有到現(xiàn)場辦事。“從參加報名、交保證金、開標，到拿中標通知書、簽合同，所有事情我們都按照這個清單，在網(wǎng)上辦的，入口在哪里，需要哪些材料，上面寫得清清楚楚，我們辦起來很順利。”提起南京的“不見面交易”，這家公司的市場負責人儼然已經(jīng)是行家里手了。   

2020年疫情期間，南京公共資源交易中心在業(yè)內(nèi)首發(fā)“不見面交易”事項清單，今年初更新至2.0版本，成為指導市場主體“不見面交易”的“導航圖”。清單集中展示了中心近幾年“不見面交易”的全部成果。從在線受理、保證金自動收退，到2016年首次進行“不見面開標”探索，到交易成果件電子化，打通了“不見面交易”所有環(huán)節(jié)，中心實現(xiàn)了從少數(shù)環(huán)節(jié)、個別專業(yè)的不見面到交易活動全流程、所有專業(yè)類別不見面交易。    

如今投標企業(yè)手握一張清單，就可以辦理從注冊登記到開評標再到領取進場交易證明書等全流程業(yè)務。遠在全國各地的企業(yè)，不用出差也能輕松參加南京市公共資源交易的所有項目。同時按照南京市區(qū)一體化推進要求，所有不見面事項在市中心和六個分中心同步部署運行。     

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，南京公共資源交易服務事項“不見面”辦理率達98%，為疫情期間交易活動“不斷檔”提供了有力支撐，也為全市復工復產(chǎn)作出積極貢獻，2020年4月起，該中心實現(xiàn)交易筆數(shù)、交易金額同比環(huán)比雙提升，吸引了越來越多的企業(yè)參與南京交易活動。以房建市政的施工項目為例，每個標段的投標家數(shù)由2017年的53家增至2020年190家。    

2020年，南京與公共資源交易相關的“招標投標”“政府采購”兩項指標成為全國營商環(huán)境“全國標桿”，南京突出“系統(tǒng)化運行、電子化交易、市場化監(jiān)管、便利化服務、規(guī)范化操作”成為“實踐案例及典型經(jīng)驗”被《中國營商環(huán)境報告2020》收錄，國家發(fā)改委向全國推介南京招標投標領域這五方面典型做法。

 

“一網(wǎng)通辦”，在線辦理真省心

 

每周二上午10點，以往是南京交易中心辦事集中的時間段，但是如今的交易大廳卻沒有了往日的熱鬧，看不到注冊登記、原件核對、現(xiàn)場繳納服務費的辦事人員。2019年該中心打造的云服務平臺上線，與各專業(yè)交易系統(tǒng)、監(jiān)管平臺、權威政務信息數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)互通，打破地域限制，實現(xiàn)項目登記、公告發(fā)布、評委抽取、成果件辦理等所有業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，為市場主體提供7*24小時“不打烊”線上服務。            

回憶起以前來南京出差的日子，江西景觀建設有限公司辦事人員陳工記憶猶新。拖著厚厚的材料，從綠皮車到高鐵，見證了他奮斗拼搏的歲月。而現(xiàn)在，做標書可以直接調(diào)用官方的營業(yè)執(zhí)照，不僅不用現(xiàn)場核對原件了，連上傳都省了。南京交易中心通過打通數(shù)據(jù)源頭，使市場主體在辦理企業(yè)信息登記、項目登記時，無需提供營業(yè)執(zhí)照、項目立項批文及相關資質信息等，徹底改變了以往人工填報、手動上傳、后臺核驗等方式，讓材料“零提供”成為現(xiàn)實。    

開標是交易活動關注度最高的環(huán)節(jié)。南京交易中心2016年開始研發(fā)“不見面”開標系統(tǒng)，2020年升級至3.0版本，實現(xiàn)主持、見證、公證、監(jiān)管、投標人遠程同步在線開標，虛擬主持人“寧小易”“寧小捷”引領公共資源交易進入人工智能時代，讓開標過程更流暢、更規(guī)范。據(jù)測算，去年“不見面”開標為外地企業(yè)省去往返奔波12372萬公里，僅交通成本一項，就為企業(yè)節(jié)約資金5814萬元。疫情期間，“不見面”開標成為中心保障“防疫+交易”的主力軍，獲得2020年南京網(wǎng)友節(jié)戰(zhàn)“疫”特別獎。“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務平臺獲省法治建設創(chuàng)新獎，正在全省部署推廣。

 

“一站式服務”，幫辦到底真貼心

 

 

為妥善解決“不見面交易”活動中可能存在的堵點、難點問題，保障交易順利進行，南京交易中心圍繞“先解決問題再說”機制，創(chuàng)新“易事通”服務舉措。事前通過“交易微快遞”進行提醒提示，讓市場主體少走彎路；事中協(xié)調(diào)跟進，通過內(nèi)部協(xié)辦、轉辦、聯(lián)辦，一站式解決交易難題，讓辦事人無需多頭找、反復跑；事后跟蹤優(yōu)化，通過“好差評”系統(tǒng)了解市場主體反饋，改進工作舉措，提升服務水平。

提到“易事通”，江蘇潤竹建筑工程有限公司的萬經(jīng)理感觸頗深。去年9月，他們參與了南京一個項目，結果招標代理發(fā)布招標公告時把255天的中標工期寫成了2555天，導致他們的建造師證書被系統(tǒng)鎖定至2026年7月22日，這意味著，項目經(jīng)理未來6年都不能承攬其他工程。“情急之下，我突然想到南京交易中心推出的‘有困難找易事通’服務，我就試著撥打了求助電話。我本來只是希望他們給我指個路子，沒想到我什么都不用做，他們忙前忙后的，很快就幫我把這個大麻煩給解決好了，中間還多次打電話告知我處理的進展情況，讓我放心，我真的非常感動！”    

2020年，南京交易中心“交易微快遞”發(fā)布服務事項177次，“易事通”服務好評率100%。 

公共資源“不見面交易”既是南京市公共資源交易中心創(chuàng)新服務舉措的重要內(nèi)容，更是助力優(yōu)化營商環(huán)境的亮麗名片。面向“十四五”，市公共資源交易中心將立足服務定位，著力增強改革創(chuàng)新能力、服務保障能力，不斷提升公共資源交易信息化智能化水平，持續(xù)推進公共資源交易服務體系和服務能力現(xiàn)代化，打造更高效、更便捷、更優(yōu)質的市場環(huán)境，助力南京高質量發(fā)展走在全國前列。

 

 

來源：中國采購與招標網(wǎng)