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國家發(fā)展改革委法規(guī)司楊潔司長在電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作部署會上的講話

發(fā)布時間：

2022-04-13

國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 楊潔

黨中央、國務院高度重視招標投標全流程電子化工作。習近平總書記強調(diào)，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。全面推廣招標投標全流程電子化，是推動招標投標領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是疫情防控常態(tài)化背景下保障重大項目高質(zhì)量落地的現(xiàn)實需要。深化招標投標改革創(chuàng)新特別是推動招標投標全流程電子化，制定統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標準是一項重要的基礎(chǔ)性工作。按照工作安排，中國招標投標協(xié)會（以下簡稱中招協(xié)）組織召開電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作部署會，邀請首批8項技術(shù)標準編制組的負責人和招標投標領(lǐng)域權(quán)威專家，共同研究電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作，非常及時，也非常必要。

第一，頂層設計有安排。2021年7月，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力會議重點任務分工方案》，要求縱深推進招標投標全流程電子化，完善電子招標投標制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。2022年3月，十三屆全國人大五次會議審議通過的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》明確提出，2022年全面推行招標投標全流程電子化，編制電子招標投標技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。近期，我委會同國務院有關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕355號），明確要求落實全國統(tǒng)一的交易平臺建設技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范和公共資源交易服務標準，大力提升區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易平臺的規(guī)范化水平。這些政策文件對編制電子招標投標技術(shù)標準作出了安排、提出了要求。我們要主動對標對表，共同抓好任務落實，將有關(guān)要求落到具體編制過程和成果中，推動電子招標投標制度標準體系更加規(guī)范、更加完備。

第二，改革實踐有需求。近年來，國家層面和各地方各單位上下聯(lián)動，健全制度體系，創(chuàng)新體制機制，拓展應用廣度，招標投標全流程電子化加快推進，電子招標投標法規(guī)制度體系和數(shù)據(jù)共享體系初步形成，在建立完善開放競爭、公平交易、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的招標投標交易制度，推動重大項目又好又快落地等方面發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，招標投標全流程電子化還存在不少短板弱項，招標人、投標人對應用場景還不甚滿意，癥結(jié)之一就是制度標準跟不上。比如，現(xiàn)行招標投標交易規(guī)則標準依然以紙質(zhì)文件和人工操作為基礎(chǔ)，難以適應電子交易和無紙化的要求；不見面開標、遠程異地評標等創(chuàng)新實踐缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范；全流程電子化交易也缺少明確的認定標準，影響電子招標投標向標前和標后延伸，市場主體反映強烈。破解招標投標全流程電子化的難點堵點，關(guān)鍵在建立健全交易平臺系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，使之能夠滿足市場主體對于招標投標交易的專業(yè)個性、精準規(guī)范和高效協(xié)同需求，能夠為實現(xiàn)招標、投標、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化提供支撐。

第三，編制工作有基礎(chǔ)。2021年，我委委托中招協(xié)，協(xié)助組織開展電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作，采用“揭榜掛帥”方式，公開征集招標投標數(shù)字交易技術(shù)標準與數(shù)據(jù)規(guī)范修訂專家團隊，得到了各行業(yè)、地方和市場主體的廣泛關(guān)注和積極響應，共有180余家單位400多名專家申請參與16項標準編制工作。中招協(xié)圍繞團隊籌建和技術(shù)路線做了大量細致深入的工作，經(jīng)過前期大量調(diào)研和溝通，確定了招標公告公示信息發(fā)布、網(wǎng)絡遠程投標與在線開標、網(wǎng)絡遠程異地跨平臺分散評標、網(wǎng)絡互聯(lián)共享評標專家?guī)?、市場主體資格業(yè)績與履約信用考核管理、電子交易檔案、電子行政監(jiān)督、網(wǎng)絡共享CA數(shù)字證書等首批8項標準編制工作團隊。8個編制組擬定的組長和副組長單位分別來自國務院和地方招標投標行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理部門和交易中心、從事招標投標管理工作的事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及地方招標投標協(xié)會等，編制工作團隊的專家長期深耕招標投標專業(yè)領(lǐng)域，有豐富的理論功底和實踐經(jīng)驗，對電子招標投標領(lǐng)域重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究全面、見解深刻；不少地方推進的招標投標全流程電子化改革走在全國前列；很多央企在電子招標投標領(lǐng)域也有豐富的經(jīng)驗和積累。8個編制組已經(jīng)行動起來，形成了工作計劃。希望在大家的共同努力下，圓滿如期完成編制工作，充分回應社會關(guān)切。

 

來源：中招協(xié)秘書處