近日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出，投資計(jì)劃下達(dá)后，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）動(dòng)態(tài)跟蹤投資計(jì)劃的轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的督促檢查，推動(dòng)規(guī)范有序建設(shè)，防止形成沉淀資金。

征求意見(jiàn)稿原文如下：

中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法 

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)監(jiān)督管理，是指中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資計(jì)劃）下達(dá)后，各有關(guān)主體對(duì)投資計(jì)劃分解、資金安排和使用，以及相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、投入運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)開(kāi)展的日常管理、監(jiān)測(cè)調(diào)度、后評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動(dòng)。

由國(guó)家發(fā)展改革委直接審批的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的投資決策等監(jiān)督管理活動(dòng)按照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃下達(dá)方式分類(lèi)，包括投資計(jì)劃直接安排的具體項(xiàng)目和切塊下達(dá)投資計(jì)劃后分解的項(xiàng)目；按資金安排方式分類(lèi)，包括直接投資項(xiàng)目、資本金注入項(xiàng)目、投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目；按項(xiàng)目性質(zhì)分類(lèi)，包括中央本級(jí)政府投資項(xiàng)目、地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資項(xiàng)目）監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹投資項(xiàng)目全生命周期管理要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效的原則。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，推動(dòng)建立健全分工明確、各司其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監(jiān)督管理體制機(jī)制，督促有關(guān)地方和部門(mén)、單位落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，推動(dòng)投資計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行、項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資更好發(fā)揮綜合效益。

作為投資計(jì)劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì)簽單位或者投資計(jì)劃下達(dá)對(duì)象的各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域投資項(xiàng)目履行有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目履行屬地監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全有關(guān)監(jiān)督管理工作機(jī)制，組織實(shí)施對(duì)本地區(qū)投資項(xiàng)目開(kāi)展日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等。

第七條 作為投資計(jì)劃直接下達(dá)對(duì)象的中央單位，對(duì)本單位及其所屬單位、直屬機(jī)構(gòu)或各級(jí)子公司承擔(dān)的投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督或管理責(zé)任，并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目合理規(guī)范使用中央預(yù)算內(nèi)投資、符合建設(shè)實(shí)施有關(guān)規(guī)定等承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。

本辦法所稱(chēng)中央單位是指中央部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的結(jié)果應(yīng)用，建立健全投資計(jì)劃管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于上一年度投資計(jì)劃分解、執(zhí)行和投資項(xiàng)目實(shí)施情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、綜合評(píng)價(jià)排名靠后，或者審計(jì)提出問(wèn)題較多，且有關(guān)問(wèn)題嚴(yán)重的中央單位或地方，應(yīng)當(dāng)視情況扣減本年度投資下達(dá)規(guī)模。對(duì)于上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目管理情況良好的地方，通過(guò)督查激勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、在編制下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)給予適當(dāng)傾斜等方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 日常管理

第九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）動(dòng)態(tài)跟蹤投資計(jì)劃的轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的督促檢查，推動(dòng)規(guī)范有序建設(shè)，防止形成沉淀資金。

第十條 對(duì)于已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，國(guó)家發(fā)展改革委在下達(dá)時(shí)應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，并對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)行業(yè)部門(mén)的監(jiān)督管理工作提出明確要求。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。

第十一條 對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委切塊交由地方安排到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收文后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，下達(dá)投資計(jì)劃，并對(duì)分解后的具體項(xiàng)目逐一落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，明確相應(yīng)監(jiān)督管理要求，經(jīng)日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人確認(rèn)后，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)備。

第十二條 項(xiàng)目單位（法人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃具體執(zhí)行和投資項(xiàng)目日常管理主體責(zé)任，具體內(nèi)容包括：

（一）按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式和工期等組織項(xiàng)目建設(shè)；

（二）按照有關(guān)要求規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和要求提供完整、真實(shí)的項(xiàng)目有關(guān)材料，并通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)；

（四）自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)管部門(mén)（單位）和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查和評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出的問(wèn)題認(rèn)真按要求進(jìn)行整改，并按照規(guī)定報(bào)送整改情況；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他要求。

第十三條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項(xiàng)目的直接管理單位，即對(duì)項(xiàng)目單位（法人）的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位。沒(méi)有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目單位上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)履行日常監(jiān)管職責(zé)。

日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位（省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央單位）同意后履行調(diào)整手續(xù)，同時(shí)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）更新相關(guān)信息。

第十四條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行投資計(jì)劃執(zhí)行和投資項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管直接責(zé)任，具體內(nèi)容包括：

（一）制定日常監(jiān)管工作方案，明確具體監(jiān)管方式和要求，并建立動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管臺(tái)賬；

（二）督促項(xiàng)目單位通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，并對(duì)其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認(rèn)；

（三）圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主要環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目單位開(kāi)展定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促項(xiàng)目單位逐一整改落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查，原則上應(yīng)當(dāng)做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于安排中央預(yù)算內(nèi)投資多、建設(shè)規(guī)模大、實(shí)施周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻次。

第十五條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位（法人）以下有關(guān)投資項(xiàng)目情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查：

（一）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范；

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合投資年度計(jì)劃要求；

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定期限到位，資金使用是否符合規(guī)定要求；

（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等事項(xiàng)是否與批復(fù)內(nèi)容相一致，根據(jù)實(shí)際需要確需調(diào)整變更的，是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（五）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（六）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章 監(jiān)測(cè)調(diào)度

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）定期對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行、投資項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，對(duì)未按時(shí)開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，督促有關(guān)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位及項(xiàng)目單位（法人）核查有關(guān)問(wèn)題或情況，并推動(dòng)整改落實(shí)。

第十七條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依托本地區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)定期對(duì)本地區(qū)投資計(jì)劃執(zhí)行和投資項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，對(duì)未按時(shí)開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問(wèn)題項(xiàng)目及時(shí)組織核查，并督促整改。

第十八條 作為投資計(jì)劃下達(dá)對(duì)象的中央單位，要依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）或利用本單位的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)本單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改，重大問(wèn)題及整改情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十九條 根據(jù)本辦法第十六條至十八條開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度的各有關(guān)部門(mén)、單位，根據(jù)實(shí)際情況要求項(xiàng)目單位配備或者利用現(xiàn)有項(xiàng)目遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度，并可根據(jù)需要要求項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總單位等提供項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等。

前款規(guī)定的各有關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)度部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各類(lèi)信息的分析研判，與監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提高監(jiān)測(cè)調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考量項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測(cè)調(diào)度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問(wèn)題線索等因素，科學(xué)合理選取被監(jiān)督檢查項(xiàng)目。

對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例較低的投資補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目，主要針對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資資金使用的規(guī)范性，以及補(bǔ)助或貼息資金重點(diǎn)支持的建設(shè)內(nèi)容等開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委每年應(yīng)當(dāng)制定投資計(jì)劃及投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查計(jì)劃，選取若干中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)于通過(guò)監(jiān)測(cè)調(diào)度、大數(shù)據(jù)排查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)地方發(fā)展改革委應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定的支持領(lǐng)域、方向、標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)分解下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃，以及是否按照規(guī)定履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)等。

第二十二條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)階段性重點(diǎn)工作需要，結(jié)合本地實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展本地區(qū)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委切塊下達(dá)地方由其具體安排的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本縣區(qū)當(dāng)年安排的投資項(xiàng)目至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查和督促指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目單位規(guī)范有序加快建設(shè)、如期建成發(fā)揮效益，并將現(xiàn)場(chǎng)核查情況在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）上予以填報(bào)。

第二十三條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性等開(kāi)展監(jiān)督檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)材料是否與項(xiàng)目實(shí)際情況一致，有關(guān)材料和填報(bào)的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（二）項(xiàng)目前期手續(xù)是否完備、合規(guī)；

（三）項(xiàng)目是否按要求開(kāi)工并形成實(shí)物工作量；

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)定要求；

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及建成后主要功能是否與相關(guān)批復(fù)文件一致、是否符合本支持方向；

（六）是否通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)項(xiàng)目信息；

（七）是否規(guī)范履行招標(biāo)投標(biāo)程序；

（八）是否按期完工，是否規(guī)范履行竣工驗(yàn)收程序；

（九）中央預(yù)算內(nèi)資金是否足額及時(shí)到位，是否及時(shí)支付，是否存在閑置、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用等情況，資金用途是否符合相關(guān)規(guī)定，是否落實(shí)“專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”要求；

（十）是否存在投資規(guī)?？s減比例較大問(wèn)題，或者投資規(guī)模是否超出經(jīng)核定的投資概算；

（十一）竣工投產(chǎn)投用項(xiàng)目功能與用途是否符合安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的預(yù)期目標(biāo)，是否發(fā)揮應(yīng)有效益；

（十二）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行“三到現(xiàn)場(chǎng)”等日常監(jiān)管職責(zé)。

第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查可以采取以下方式：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管單位、項(xiàng)目參建單位（包括項(xiàng)目前期咨詢(xún)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等單位）關(guān)于項(xiàng)目情況的匯報(bào)，與相關(guān)人員訪談等；

（二）查閱項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件，項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù)，投資計(jì)劃管理文件，招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、會(huì)計(jì)憑證等過(guò)程管理文件，竣工驗(yàn)收、決算相關(guān)文件等檔案資料；

（三）赴項(xiàng)目實(shí)地核查，或者通過(guò)視頻方式查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

（四）向項(xiàng)目建成后的服務(wù)對(duì)象、涉及對(duì)象等訪談了解項(xiàng)目有關(guān)情況等；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他方式。

第二十五條 除配合各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查外，中央單位應(yīng)當(dāng)從行業(yè)或企業(yè)內(nèi)控等角度開(kāi)展監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及中央預(yù)算內(nèi)資金使用的合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）上予以填報(bào)。

第二十六條 作為投資計(jì)劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì)簽單位或者投資計(jì)劃下達(dá)對(duì)象的各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、投入運(yùn)營(yíng)是否符合有關(guān)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、行業(yè)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。

第五章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委每年初研究確定需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的投資項(xiàng)目，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，印送中央單位和項(xiàng)目單位（法人）等并組織實(shí)施。

中央單位和地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)定期選取部分有代表性的投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出評(píng)估評(píng)價(jià)意見(jiàn)和對(duì)策建議。

第二十八條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但不得委托參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委委托有關(guān)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

第三十條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化后評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、投資決策、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)或參考，不斷提高投資決策科學(xué)化、法治化水平，促進(jìn)提升中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 項(xiàng)目單位（法人）有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委（切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委）應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，并可自處理之日起1-3年內(nèi)不受理該項(xiàng)目單位申請(qǐng)新的投資項(xiàng)目；涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）弄虛作假騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資資金或擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式的；

（三）不按照投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目管理要求推進(jìn)資金支付，影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施或造成資金沉淀、閑置的；

（四）所報(bào)送材料或者通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）填報(bào)信息故意弄虛作假的；

（五）監(jiān)督檢查過(guò)程中擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件資料的；

（六）拒絕、阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的；

（七）投資計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)投資項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)的或者不按照批復(fù)的建設(shè)工期實(shí)施的；

（八）其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十二條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由國(guó)家發(fā)展改革委或項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，切塊采取通報(bào)、約談的方式對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第三十一條規(guī)定情形的；

（二）監(jiān)管失職失責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第三十一條情形制止不力，甚至包庇縱容的；

（三）對(duì)項(xiàng)目單位錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理工作的；

（四）對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項(xiàng)目存在問(wèn)題，督促整改不到位，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期未整改的；

（五）其他違反法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十三條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況暫停其在問(wèn)題涉及專(zhuān)項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格1年，并約談項(xiàng)目匯總申報(bào)單位負(fù)責(zé)人，視情況通報(bào)發(fā)展改革系統(tǒng)，情節(jié)惡劣的抄送項(xiàng)目匯總單位同級(jí)黨委（黨組）、政府；涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任。

（一）一年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出第三十一條所指投資項(xiàng)目1起及以上的；

（二）不按照規(guī)定時(shí)限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計(jì)劃，影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施或造成資金沉淀、閑置的；

（三）對(duì)切塊下達(dá)的投資計(jì)劃進(jìn)行分解時(shí)，安排給不符合專(zhuān)項(xiàng)管理辦法（或工作方案）規(guī)定投資項(xiàng)目的；

（四）其他違反法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第三十四條 對(duì)于項(xiàng)目單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情減輕處理或處罰。

第三十五條 各有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)、單位的工作人員在開(kāi)展監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投資項(xiàng)目信息執(zhí)法共享機(jī)制，通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）登記、共享相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第七章 附 則

第三十七條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可以依據(jù)本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理具體辦法或細(xì)則。

對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施。